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第十屆紅十字會(huì)與紅新月會(huì)國際聯(lián)合會(huì)亞太地區(qū)大會(huì)《馬尼拉宣言》

在快速變化的世界中開展本地化人道行動(dòng)

我們，亞太地區(qū)紅十字會(huì)和紅新月會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人，于2018年11月11日至14日齊聚馬尼拉，參加第十屆亞太地區(qū)大會(huì)。

我們回顧并借鑒2014年第九屆亞太地區(qū)大會(huì)通過的《北京創(chuàng)新呼吁》。

我們回顧并借鑒2018年“巴格達(dá)宣言”。

我們回顧2017年代表會(huì)議通過的關(guān)于加強(qiáng)運(yùn)動(dòng)協(xié)調(diào)與合作（SMCC）的第1號(hào)決議。

我們支持以“青年在時(shí)代的核心”為主題的“2018馬尼拉青年承諾”。

我們憧憬并承諾，在2030年之前創(chuàng)建志愿服務(wù)、預(yù)防及參與和協(xié)作的文化。

我們?cè)诩w和個(gè)體層面承諾，將貫徹第十屆亞太地區(qū)大會(huì)《馬尼拉宣言》，在快速變化的世界中開展本地化人道行動(dòng)。

為何在快速變化的世界中開展本地化人道行動(dòng)

亞太地區(qū)從地中海東岸一直延伸到太平洋的最遠(yuǎn)處，人口占世界人口近三分之二，是一個(gè)充滿活力、豐富多樣、快速變化、經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁的地區(qū)，驅(qū)動(dòng)著全球創(chuàng)新，給世界帶來機(jī)遇。與此同時(shí)，本地區(qū)受極端天氣事件、地震和火山爆發(fā)等因素影響而易發(fā)重大災(zāi)害，氣候變化已給整個(gè)地區(qū)造成破壞性影響并將成為越來越大的威脅。此外，本地區(qū)還經(jīng)受著世界上最復(fù)雜和最持久沖突的影響，人們失去生命，生活被毀，數(shù)百萬人背井離鄉(xiāng)，成為移民與難民。非傳染性疾病和流行病的高發(fā)和潛在風(fēng)險(xiǎn)也讓本地區(qū)面臨嚴(yán)重的衛(wèi)生健康問題。

當(dāng)今世界，信任是一個(gè)組織獲得社會(huì)支持的最重要砝碼之一，它能保證人道主義機(jī)構(gòu)接觸到世界上最弱勢群體，無論他們處于何種境遇，生存環(huán)境如何，它也是紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)完成其人道使命的重要條件。為培養(yǎng)這種信任，我們必須代表社會(huì)的多樣性，讓包括青年、婦女和殘疾人在內(nèi)的各方力量積極參與工作。

第十屆亞太地區(qū)大會(huì)圍繞“在快速變化的世界中開展本地化人道行動(dòng)”的主題提出以下建議，我們?cè)诩w層面和個(gè)體層面承諾將予以落實(shí)。

女性的領(lǐng)導(dǎo)力

我們致力于在國際和國家紅會(huì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和治理層實(shí)現(xiàn)更高的女性代表權(quán)。

參  與

1. 認(rèn)識(shí)到提升當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)抗災(zāi)能力的重要性和緊迫性，承諾將加強(qiáng)資源動(dòng)員、推動(dòng)技術(shù)工具的應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)分享。

2. 加入“十億人抗災(zāi)力聯(lián)盟（1BC）”，倡導(dǎo)在城市和農(nóng)村的社會(huì)各階層建立有效的合作伙伴關(guān)系。

3. 提高志愿者的技術(shù)和能力，通過技術(shù)和社交媒體充分發(fā)揮其才能。

4. 確保志愿者在領(lǐng)導(dǎo)和治理方面的多元代表性。

5. 制定運(yùn)動(dòng)內(nèi)及與外部伙伴合作的框架和機(jī)制，推動(dòng)援助的本地化、增強(qiáng)國家紅會(huì)的可持續(xù)性。

6. 與商業(yè)界一起建立實(shí)踐社區(qū)，從而優(yōu)化創(chuàng)收活動(dòng)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)。

7. 開發(fā)可持續(xù)的、相關(guān)度高的互聯(lián)互通技術(shù)，縮小數(shù)字鴻溝。

本地化的人道行動(dòng)

8. 鼓勵(lì)各國紅會(huì)將現(xiàn)金項(xiàng)目作為維護(hù)受影響人口尊嚴(yán)的重要工具。

9. 在政策和戰(zhàn)略文件中納入保護(hù)、性別和包容性（PGI）以及社區(qū)參與和問責(zé)等內(nèi)容，吸納殘疾人加入會(huì)員并參與各項(xiàng)工作。

10. 通過自力更生，提高社會(huì)凝聚力，與各利益攸關(guān)方建立互信，增強(qiáng)當(dāng)?shù)胤种C(jī)構(gòu)工作能力等方式，解決受長期危機(jī)和流離失所影響人群（包括難民、國內(nèi)流離失所者和其接受地社區(qū)）的需求。

11. 以積極、雄心勃勃和包容的態(tài)度更加高效地工作，提升整個(gè)運(yùn)動(dòng)的成效，利用運(yùn)動(dòng)成員的最佳組合來實(shí)現(xiàn)共同的人道主義目標(biāo)。

快速變化的世界

12. 與社區(qū)和其他組織合作，在地方一級(jí)預(yù)防和應(yīng)對(duì)疫情、流行病和傳染病。

13. 投資預(yù)測性的融資和社區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)，與相應(yīng)的監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制相關(guān)聯(lián)。

14. 增加對(duì)創(chuàng)新方法和技術(shù)的投資，同時(shí)推動(dòng)城市環(huán)境中的志愿服務(wù)和青年動(dòng)員工作。

15. 加強(qiáng)我們對(duì)城市聯(lián)盟和多方合作伙伴關(guān)系的參與，成為首選合作伙伴，提高我們?cè)诟叨葟?fù)雜的城市化地區(qū)的工作效率和效益。

16. 參與“安全校園”計(jì)劃，重點(diǎn)引入風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、國際紅十字與紅新月運(yùn)動(dòng)基本原則和學(xué)校的人道主義價(jià)值觀。

17. 在所有環(huán)境下為學(xué)生提供安全的入學(xué)機(jī)會(huì)，確保所有人尤其是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)上被邊緣化的群體都有受教育機(jī)會(huì)。

一般承諾

18. 以社區(qū)為本，重點(diǎn)加強(qiáng)與合作伙伴、分支機(jī)構(gòu)和社區(qū)的合作。

19. 國家紅會(huì)將下放管理和資源分配等工作，以為實(shí)現(xiàn)行動(dòng)本地化的目標(biāo)。

20. 增強(qiáng)人道主義和包容理解的文化，同時(shí)堅(jiān)持對(duì)欺詐、腐敗、性剝削和性虐待行為的零容忍，保持對(duì)社區(qū)和合作伙伴最高標(biāo)準(zhǔn)的誠信、廉潔、透明度和問責(zé)。

21. 加強(qiáng)我們采取緊急行動(dòng)保護(hù)人及環(huán)境的能力，從而應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的移民和流離失所問題，這是我們這個(gè)時(shí)代的人道主義挑戰(zhàn)之一。

22. 在氣候變化背景下和整個(gè)人口流動(dòng)過程中，加強(qiáng)宣傳并提升我們開展緊急和前瞻性行動(dòng)的能力，滿足移民、難民、流離失所者和東道社區(qū)的需求。

目  標(biāo)

1. 在各國紅會(huì)和聯(lián)合會(huì)（IFRC）治理層，當(dāng)選和被任命的領(lǐng)導(dǎo)至少有50％是女性。

2. 到2022年，至少有70％的國家紅會(huì)加入“十億人抗災(zāi)力聯(lián)盟（1BC）”。

3. 至少有50％的國家紅會(huì)在領(lǐng)導(dǎo)和治理方面擁有多元化的志愿者代表，尤其是青年志愿者。

4. 建立起一個(gè)創(chuàng)收活動(dòng)和社會(huì)創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐社區(qū)。

5. 聯(lián)合會(huì)（IFRC）和所有國家紅會(huì)都制定了相關(guān)機(jī)制、開發(fā)了相關(guān)工具以吸引和保留志愿者。

6. 100％的國家紅會(huì)根據(jù)本國和當(dāng)?shù)厍闆r使用了相應(yīng)的互聯(lián)互通手段。

7. 至少有60％的國家紅會(huì)已 “預(yù)備好現(xiàn)金”。

8. 100％的國家紅會(huì)和聯(lián)合會(huì)（IFRC）在工作中制定了保護(hù)、性別和包容性（PGI）的最低標(biāo)準(zhǔn)。

9. 至少75％的國家紅會(huì)通過需求評(píng)估和制定相關(guān)移民政策與戰(zhàn)略，將移民、難民和流離失所者的需求納入其戰(zhàn)略規(guī)劃過程。

10. 至少有50％的國家紅會(huì)采用預(yù)測性融資和社區(qū)監(jiān)測系統(tǒng)。

11. 至少有50％的國家紅會(huì)參與“安全校園”計(jì)劃。

12. 100％的國家紅會(huì)制定了以下政策：誠信和防止欺詐、腐敗、性剝削和性虐待，以保持對(duì)我們社區(qū)和合作伙伴最高標(biāo)準(zhǔn)的誠信、廉潔、透明度和問責(zé)。

13. 至少80％的亞太國家紅會(huì)通過選舉或任命將青年代表納入決策層。

誠摯感謝

亞太地區(qū)紅會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人感謝菲律賓紅十字會(huì)員工和志愿者在第10屆亞太地區(qū)大會(huì)中的熱情接待及對(duì)會(huì)議的出色組織，感謝運(yùn)動(dòng)合作伙伴的參與和支持，感謝菲律賓共和國政府對(duì)人道主義事業(yè)的一貫寶貴支持。